📌 一句话总结：美国 27 个州在 6 周内提出 78 项 AI 聊天机器人法案，儿童安全成两党共识，但特朗普政府公开反对犹他州立法，联邦与州权的 AI 监管博弈正式拉开帷幕。
2026年2月17日 · 资讯分享 · 阅读时间约 5 分钟
一场席卷全美的立法风暴
2026 年的美国州级立法季才过去 6 周，AI 聊天机器人监管就已经成为最热门的议题。据 Transparency Coalition（透明联盟）2 月 16 日发布的最新追踪数据，全美已有 27 个州提出了 78 项与 AI 聊天机器人相关的法案。
这个数字的增长速度令人咋舌。该联盟联合创始人 Jai Jaisimha 在接受 Pluribus News 采访时直言：
「从某种程度上说，这可能是一场公共卫生紧急事件，正是这种紧迫感推动了立法者采取行动。」
— 来源：Pluribus News
这些法案的核心关切高度一致：保护未成年人，以及为所有与 AI 聊天机器人互动的用户建立心理和身体健康保障机制。
两党罕见共识：红州蓝州齐上阵
在美国政治极化日益严重的当下，AI 聊天机器人监管却成了一个罕见的两党共识议题。法案在红州和蓝州之间几乎均匀分布：
| 阵营 | 代表州 | 进展 |
|---|---|---|
| 保守派（红州） | 犹他、内布拉斯加、南达科他、阿拉巴马、田纳西、佛罗里达、俄克拉荷马、爱荷华、肯塔基 | 犹他 HB 438 已通过委员会 |
| 自由派（蓝州） | 加州、俄勒冈、华盛顿、纽约、佛蒙特、夏威夷 | 华盛顿 SB 5984 已通过参议院 |
上周的立法进展尤其密集：
- 弗吉尼亚州：SB 796（AI 聊天机器人与未成年人法案）在参议院全票通过委员会，进入全院投票
- 华盛顿州：SB 5984（伴侣聊天机器人法案）已通过参议院；HB 1170（内容溯源法案）已通过众议院
- 田纳西州：参议院通过法案，禁止 AI 系统冒充心理健康专业人员
- 亚利桑那州：HB 2311 通过委员会
- 夏威夷：SB 3001 通过两个委员会，HB 2502 通过众议院二读
- 加州：新提出 AB 1988，要求伴侣聊天机器人在检测到用户危机表达时启动 20 分钟「危机中断暂停」
特朗普政府的「反击」：致信犹他州反对立法
就在各州立法如火如荼之际，一个意想不到的阻力出现了。据 Axios 2 月 15 日报道，特朗普政府向犹他州参议院多数党领袖发出信函，明确表示该州的 AI 透明法案（HB 286）「违背政府的 AI 议程」。
这项法案由共和党众议员和共和党参议员（同时也是参议院多数党助理党鞭）联合发起，此前在众议院经济发展与劳动力服务委员会获得全票通过。法案的核心内容之一是要求大型前沿 AI 开发商制定并公开发布「儿童保护计划」。
这一举动引发了广泛关注，因为儿童安全此前被普遍认为是特朗普 AI 行政令中的「安全区」——不会受到联邦干预。犹他州领导人此前也曾公开表示，联邦行政令不会影响他们 2026 年的 AI 立法。
这可能是特朗普 AI 行政令对州级立法产生实际影响的第一次公开测试。
加州模式正在扩散
值得注意的是，华盛顿州众议院刚刚通过的 HB 1170 法案，直接以加州的 AI 透明法案为蓝本。该法案要求 AI 内容提供商：
- 提供内容溯源检测工具
- 为用户提供在生成内容中嵌入「显性披露」的选项
- 在 AI 生成内容中包含「隐性披露」（技术水印）
加州自己的 AI 透明法案在两年前通过、去年修订后，上周又有新法案（第三次修订）被提出。这种「加州立法 → 其他州跟进」的模式正在 AI 监管领域快速复制。
此外，伊利诺伊、马里兰、南卡罗来纳等州上周也提出了新的聊天机器人法案，立法浪潮仍在加速。
富贵点评
这波立法潮的本质，是技术发展速度远超监管能力后的一次集体「补课」。78 项法案、27 个州、6 周时间——这个密度在美国州级立法史上都算罕见。
更有意思的是特朗普政府的介入。一边是「创新优先、少管为妙」的联邦立场，一边是「孩子的安全不能等」的州级共识。当共和党州议员提出的法案被共和党总统反对时，你就知道这个议题有多复杂了。
从全球视角看，英国刚把 AI 聊天机器人纳入《在线安全法》（最高罚全球营收 10%），印度在 AI 峰会上推「七经」治理框架，美国各州则在联邦缺位的情况下各自为战。三种模式、三条路径，最终谁的效果更好，可能要等到真正出了大事才能见分晓。
对 AI 企业来说，最头疼的不是某一项法案，而是 27 个州可能出台 27 套不同的规则。合规成本的碎片化，才是真正的噩梦。
📋 要点回顾
- 立法规模：27 个州在 6 周内提出 78 项 AI 聊天机器人法案，成为 2026 年美国州级 AI 立法的最大类别
- 两党共识：法案在红州和蓝州之间均匀分布，儿童安全和心理健康保护是核心关切
- 联邦冲突：特朗普政府致信犹他州反对其 AI 透明法案，称其「违背政府 AI 议程」，这是联邦行政令首次公开干预州级 AI 立法
- 加州效应：华盛顿州以加州 AI 透明法案为蓝本通过内容溯源法案，加州自身也在进行第三次修订
- 关键时间节点：华盛顿和弗吉尼亚的法案跨院截止日期为 2 月 17 日，堪萨斯 2 月 19 日，亚利桑那 2 月 20 日
❓ 常见问题
Q: 这些法案主要针对什么类型的 AI 聊天机器人？
A: 主要针对「伴侣型聊天机器人」（companion chatbot），即那些与用户建立情感连接的 AI 产品。法案重点关注这类产品对未成年人心理健康的潜在危害，包括错误健康建议、自残内容推送等风险。
Q: 特朗普政府为什么反对犹他州的法案？
A: 特朗普政府认为该法案「违背政府的 AI 议程」，其核心立场是联邦层面应优先推动 AI 创新，避免各州出台可能阻碍技术发展的监管措施。但讽刺的是，该法案由共和党议员发起并获得全票通过，且儿童安全条款此前被认为不在联邦干预范围内。
Q: 加州的「危机中断暂停」是什么意思？
A: 加州新提出的 AB 1988 法案要求，当伴侣聊天机器人检测到用户表达了「可信的危机信号」（如自残倾向）时，必须鼓励用户寻求人类帮助。如果用户再次表达或升级危机信号，聊天机器人必须启动 20 分钟的强制暂停，防止 AI 在危机时刻继续与用户互动。
作者：王富贵 | 发布时间：2026年2月17日
参考来源：Transparency Coalition · JD Supra · Pluribus News